發(fā)文單位：內蒙古自治區(qū)人大常委會
　　發(fā)布日期：2003-11-30
　　執(zhí)行日期：2004-1-1

第一章 總則

　　第一條 為了加強對建筑市場的管理，維護建筑市場秩序，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和國家有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。
　　第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內從事建設工程的生產(chǎn)、交易和服務活動，實施建設工程活動監(jiān)督管理，應當遵守本條例。
　　本條例所稱的建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道工程、設備安裝工程和裝飾裝修工程。
　　本條例所稱的有形建筑市場，是指為建設工程交易活動提供服務的場所。
　　第三條 旗縣級以上人民政府建設行政主管部門按照分級管理規(guī)定負責對建筑市場的監(jiān)督管理。
　　第四條 建筑市場管理應當遵循統(tǒng)一、開放、有序的原則。建設工程發(fā)包、承包應當堅持公開、公正、公平的原則，不受地區(qū)、部門和行業(yè)的限制。
　　第五條 建設工程的設計和施工應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定和有關技術規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)責任制度。
　　建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位應當建立和完善建設工程質量責任制，依法對建設工程質量負責。

第二章 建設工程程序

　　第六條 從事建設工程活動，應當嚴格執(zhí)行工程報建、規(guī)劃許可、初步設計審查、施工圖設計文件審查、招標投標、合同管理、工程監(jiān)理、工程質量與施工安全監(jiān)督、施工許可（開工報告）、工程竣工驗收和備案等基本建設程序。
　　第七條 建設單位應當將建設工程項目的初步設計文件報旗縣級以上人民政府建設行政主管部門，由旗縣級以上人民政府建設行政主管部門組織有關部門審查批準后，方可進行施工圖設計。
　　第八條 建設工程開工前，建設單位應當持有關資料領取施工許可證。對符合法定條件的施工許可申請，建設行政主管部門應當自收到申請之日起十日內核發(fā)施工許可證。
　　國務院及其有關行政主管部門批準開工的建設工程，不再領取施工許可證，但應當向自治區(qū)人民政府建設行政主管部門備案。

第三章 從業(yè)資格

　　第九條 從事建設工程活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位、工程監(jiān)理單位、造價咨詢單位和招標代理單位，應當具備下列條件：
　　（一）有符合國家規(guī)定的注冊資本；
　?。ǘ┯信c其從事的建設工程活動相適應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員；
　?。ㄈ┯袕氖孪嚓P建設工程活動所應有的技術裝備；
　?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　第十條 從事建設工程活動的單位應當依法取得國家或者自治區(qū)人民政府建設行政主管部門頒發(fā)的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內從事建設工程活動。
　　第十一條 專業(yè)技術人員、關鍵崗位的專業(yè)管理人員和技術工人在取得執(zhí)業(yè)和崗位資格證書后，應當向自治區(qū)人民政府建設行政主管部門申請執(zhí)業(yè)注冊或者從業(yè)資格認定。經(jīng)自治區(qū)人民政府建設行政主管部門注冊或者認定后，方可從事相關建設工程活動。
　　建設工程勘察、設計、造價咨詢、監(jiān)理等注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術人員只能受聘于一個單位；未受聘于建設工程勘察、設計、造價咨詢和監(jiān)理單位的，不得從事相關活動。

第四章 建設工程發(fā)包與承包

　　第十二條 建設單位應當在建設工程立項文件獲得批準后，到旗縣級以上人民政府建設行政主管部門辦理工程報建手續(xù)。不辦理工程報建手續(xù)的建設工程，不得發(fā)包或者組織施工。
　　第十三條 建設工程實行招標發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建設工程發(fā)包給依法中標的承包單位；對法律、法規(guī)規(guī)定不適于招標發(fā)包的，可以直接發(fā)包，發(fā)包單位應當將建設工程發(fā)包給具有相應資質條件的承包單位。
　　第十四條 國家和自治區(qū)規(guī)定必須公開招標發(fā)包的建設工程和專業(yè)建設工程，應當進入有形建筑市場交易，由有關行政管理部門進行監(jiān)督。
　　第十五條 招標發(fā)包的方式分為公開招標和邀請招標。
　　自治區(qū)確定的重點建設工程，全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或者主導地位的建設工程，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設工程，應當依法公開招標。
　　符合法律、法規(guī)規(guī)定邀請招標條件的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，可以依法采取邀請招標方式。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位并需要審批的建設工程的邀請招標，應當經(jīng)項目審批部門批準，項目審批部門只審批立項的，由有關行政監(jiān)督部門批準。
　　第十六條 建設工程應當以工程項目的單位工程為施工發(fā)包的最小標段，建設單位不得肢解工程發(fā)包。
　　第十七條 建設單位發(fā)包工程應當具有相應的資金或者資金來源已經(jīng)落實，不得以承包單位帶資承包或者墊資施工作為投標或者中標條件。
　　第十八條 政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的建設工程發(fā)包給指定的承包單位。
　　供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設單位、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備。
　　第十九條 建設工程應當使用符合國家或者自治區(qū)質量安全標準的建筑材料、建筑構配件和設備。建筑工程使用的新型建筑材料、產(chǎn)品在工程應用前，應當?shù)浇ㄔO行政主管部門進行登記。
　　第二十條 禁止轉包和違法分包建設工程。
　　建設工程設計承包單位應當自主完成建設工程主體部分的設計，經(jīng)發(fā)包方書面同意，可以將建設工程其他部分的設計任務分包給其他具有相應資質的建設工程設計單位。
　　第二十一條 施工總承包單位將建設工程分包的，應當與建設單位在建設工程總承包合同中約定，或者經(jīng)建設單位書面認可，進入有形建筑市場，擇優(yōu)確定施工分包單位，并訂立書面分包合同。
　　第二十二條 施工總承包單位或者專業(yè)承包單位承包建設工程后，應當確定與工程規(guī)模和技術復雜程度相適應的項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理負責人，對工程進行全面管理。
　　第二十三條 自治區(qū)外的勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢單位進入自治區(qū)承包工程的，應當在簽訂承發(fā)包合同之日起三十日內到自治區(qū)人民政府建設行政主管部門辦理資質備案手續(xù)。

第五章 有形建筑市場

　　第二十四條 自治區(qū)、盟、設區(qū)的市設立有形建筑市場，應當經(jīng)自治區(qū)人民政府建設行政主管部門初審后報國務院建設行政主管部門審批。旗、縣、不設區(qū)的市設立有形建筑市場，應當經(jīng)自治區(qū)人民政府建設行政主管部門審批。
　　第二十五條 有形建筑市場的設立，應當符合下列條件：
　?。ㄒ唬┡c建設行政主管部門及其所屬機構分立；
　?。ǘ┯泄潭ǖ慕灰讏鏊拖鄳姆赵O施；
　?。ㄈ┯薪∪墓ぷ饕?guī)則、辦事程序和內部管理制度；
　?。ㄋ模┯惺煜は嚓P法律、法規(guī)和業(yè)務知識的工作人員。
　　第二十六條 有形建筑市場應當為發(fā)包、承包、分包交易活動的當事人提供設施齊全的場所；收集、存貯和發(fā)布與招標投標相關的信息；為建設工程交易的當事人提供規(guī)范的咨詢服務。
　　第二十七條 有形建筑市場的開辦者應當遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┎坏脧氖陆ㄔO工程招標代理活動；不得與任何招標代理機構有隸屬關系或者經(jīng)濟利益；
　　（二）不得以任何方式限制和排斥符合條件的企業(yè)參加投標活動或者非法干涉招標投標活動；
　　（三）不得違反規(guī)定收取費用；
　　（四）不得泄露當事人的商業(yè)秘密。
　　第二十八條 有形建筑市場工作人員應當遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┎坏脜⑴c評標、定標等活動；
　?。ǘ┎坏孟蚪ㄔO單位推薦投標單位；
　?。ㄈ┎坏靡匀魏畏绞叫孤墩袠送稑嘶顒拥膬炔啃畔?；
　　（四）在履行職責時，與本人或者其直系親屬有利害關系的，應當回避。
　　第二十九條 旗縣級以上人民政府建設行政主管部門及相關部門可以在有形建筑市場內設立辦公場所，辦理建設工程相關手續(xù)，并建立建筑市場監(jiān)管信息檔案系統(tǒng)。

第六章 建設工程造價與合同

　　第三十條 建設工程實行以工程量清單計價為主、預算定額計價等方法為補充的建設工程造價計價制度。
　　國有資金投資或者國有資金投資為主的大中型建設項目招標投標，應當實行工程量清單計價制度。
　　第三十一條 自治區(qū)人民政府建設行政主管部門應當依照國家有關規(guī)定，組織編制和發(fā)布全區(qū)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、工程項目劃分規(guī)則和計價辦法，會同有關部門對國有資金投資或者國家融資的建設工程的造價實施監(jiān)督管理。
　　第三十二條 自治區(qū)人民政府、盟行政公署、設區(qū)的市人民政府建設行政主管部門或者委托的工程造價管理機構應當定期采集、整理、分析、測算和發(fā)布有關建設工程的人工、材料、機械臺班的單位消耗量、市場價格、技術經(jīng)濟指標、造價指數(shù)等信息。
　　第三十三條 招標人不具備編制工程量清單條件的，應當委托具備資質條件的工程造價咨詢單位或者招標代理機構編制。
　　第三十四條 建設單位和承包單位不得拖欠工程款和務工人員勞動報酬。
　　建設單位違反合同約定拖欠工程款的，建設行政主管部門應當根據(jù)有關規(guī)定，對其新建工程項目不予頒發(fā)施工許可證。
　　承包單位違反勞動用工合同約定，惡意拖欠務工人員勞動報酬的，建設行政主管部門應當將其記入企業(yè)不良行為檔案，并定期向社會公布。
　　第三十五條 訂立建設工程合同時，發(fā)包單位和承包單位可依法簽訂工程款支付擔保和履約擔保合同。
　　第三十六條 全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或者主導地位的建設工程，建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起三十日內，將工程竣工結算資料報旗縣級以上人民政府建設行政主管部門備案。
　　第三十七條 工程勘察、設計、監(jiān)理和建設中介服務收費應當執(zhí)行國家或者自治區(qū)人民政府價格主管部門的收費標準。未作明確規(guī)定的，由當事人協(xié)商議定。

第七章 法律責任

　　第三十八條 違反本條例第十二條規(guī)定，建設單位未辦理工程報建手續(xù)的，由建設行政主管部門責令改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款。
　　第三十九條 違反本條例第十四條規(guī)定，建設單位不在有形建筑市場公開交易的，由建設行政主管部門或者有關行政管理部門責令改正，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
　　第四十條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，建設單位不依法公開招標的，由建設行政主管部門責令改正，并可處以建設工程合同價款千分之五以上千分之十以下的罰款。
　　第四十一條 違反本條例第十七條規(guī)定，建設單位以承包單位帶資承包或者墊資施工作為投標或者中標條件的，由建設行政主管部門責令重新招標。
　　第四十二條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位，明示或者暗示建設單位或者施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備的，由有關行政管理部門責令改正，并依法予以處罰。
　　第四十三條 違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，由建設行政主管部門責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低
　　第四十四條 自治區(qū)外的勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢單位違反本條例第二十三條規(guī)定的，由建設行政主管部門責令改正；逾期不改正的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
　　第四十五條 建設單位不依法進行分包認可管理或者強行指定轉包、違法分包的，由建設行政主管部門責令改正，并建議有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
　　第四十六條 有形建筑市場開辦者及其工作人員違反本條例第二十七條、第二十八條規(guī)定的，由建設行政主管部門責令改正，對開辦者可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；對責任人員可處以5000元以下的罰款；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第四十七條 違反本條例第三十六條規(guī)定，建設單位不報送工程竣工結算資料的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
　　第四十八條 建設行政主管部門和有關行政管理部門或者其委托機構的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　?。ㄒ唬榻ㄔO單位或者施工單位指定承包單位、分包單位的；
　?。ǘE用行政權力，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的建設工程發(fā)包給指定的承包單位的；
　?。ㄈ┕室馔涎愚k理有關手續(xù)的；
　?。ㄋ模├寐殑罩闼魅″X物、收受賄賂、徇私舞弊的；
　　（五）對違法行為應當查處而未查處的；
　　（六）違反本條例的其他行為。

第八章 附則

　　第四十九條 法律、行政法規(guī)對交通、水利等專業(yè)建設工程的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第五十條 本條例自2004年1月1日起施行。