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財(cái)政部關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見

發(fā)布時(shí)間:2006-06-13 瀏覽次數(shù):169次 關(guān)閉 字體大?。骸?a href="javascript:doZoom(18)">大

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局):
  實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》,建設(shè)創(chuàng)新型國家,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重大戰(zhàn)略舉措。《國務(wù)院 關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)〉若干配套政策的通知》(國發(fā)[2006]6號)對實(shí)施政府采購政策,發(fā)揮政府采購 對自主創(chuàng)新促進(jìn)作用作了明確規(guī)定。為貫徹落實(shí)這一規(guī)定,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
  一、狠抓落實(shí),加強(qiáng)政策實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)
  實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購政策,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。地方各級財(cái)政部門要從全局和戰(zhàn)略的高度提高對政策實(shí)施工作重要性的認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)組 織領(lǐng)導(dǎo)。要確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé),成立專門工作班子,建立工作責(zé)任制,任務(wù)落實(shí)到人,為政策全面實(shí)施提供組織保障。工作中要正確把握政策,通過公開、公 正、公平的競爭機(jī)制實(shí)現(xiàn)政府采購優(yōu)先購買的政策功能。要做到政策意向明確,目標(biāo)任務(wù)科學(xué)合理,政策方案易于實(shí)施。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,建立合理的 工作協(xié)調(diào)機(jī)制,共同研究解決政策實(shí)施中遇到的困難和問題,做到政府采購政策與國家其他政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
  二、認(rèn)真研究,構(gòu)建政府采購自主創(chuàng)新制度體系
  制度建設(shè)具有根本性、全局性和規(guī)范性。研究建立政府采購自主創(chuàng)新制度體系是實(shí)施政府采購政策的主要內(nèi)容,也是確保政府采購政策有效實(shí)施的必然 要求。為此,財(cái)政部研究確定了開展制度建設(shè)的工作計(jì)劃,近期,將重點(diǎn)研究制定《自主創(chuàng)新產(chǎn)品預(yù)算管理辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品評標(biāo)細(xì)則》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政 府采購合同管理辦法》等。同時(shí),對重大建設(shè)項(xiàng)目、裝備和產(chǎn)品項(xiàng)目采購、政府采購首購及訂購、國貨認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和采購進(jìn)口產(chǎn)品等方面的管理辦法進(jìn)行研究。各級財(cái) 政部門在上述辦法出臺前,可以根據(jù)本地區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定情況和工作實(shí)際,制定過渡性實(shí)施辦法,推動政府采購自主創(chuàng)新工作的開展。
  三、勇于實(shí)踐,力爭在重點(diǎn)環(huán)節(jié)有所突破
  地方各級財(cái)政部門要在深刻領(lǐng)會政策精神基礎(chǔ)上,把握重點(diǎn)環(huán)節(jié),積極實(shí)踐,多方面、全過程促進(jìn)自主創(chuàng)新,爭取最大限度發(fā)揮政策功能。一是要積極 探索政府采購環(huán)節(jié)中體現(xiàn)自主創(chuàng)新各項(xiàng)政策要求的有效方法,增強(qiáng)可操作性。二是在一定采購范圍內(nèi)或選擇一些采購項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn),在采購文件的制定和評審方法 上,可增加優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體條件、優(yōu)惠幅度等,注意摸索經(jīng)驗(yàn),不斷完善政策。三是在具體采購活動中,應(yīng)樹立國貨意識,提出針對采購人和采購代理 機(jī)構(gòu)的相應(yīng)要求,采購數(shù)額較大的進(jìn)口產(chǎn)品時(shí),要經(jīng)過有關(guān)方面論證,不斷規(guī)范政府采購進(jìn)口產(chǎn)品行為,為研究建立購買外國產(chǎn)品審核體系和進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法創(chuàng)造 條件。同時(shí),研究建立對采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的有效激勵機(jī)制。
  四、積極協(xié)調(diào),促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定體系建設(shè)工作
  國務(wù)院通知指出,建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證制度,建立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系,是實(shí)施政府采購政策的基礎(chǔ)和前提,科技部門要負(fù)責(zé)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證制度 的研究建立工作。地方各級財(cái)政部門要積極配合科技等部門推進(jìn)相關(guān)工作的進(jìn)展。省級財(cái)政部門應(yīng)會同同級科技等部門確定本地區(qū)促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的工作 實(shí)施方案,并報(bào)財(cái)政部備案。凡省級科技部門已建立和開展了認(rèn)定工作并確定了自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的,應(yīng)及時(shí)將認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)體系和創(chuàng)新產(chǎn)品目錄報(bào)科技部批準(zhǔn), 以作為財(cái)政部制定“政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄” 的基礎(chǔ)。
  五、加強(qiáng)調(diào)研,做好全面實(shí)施的準(zhǔn)備工作
  政府采購促進(jìn)自主創(chuàng)新是一項(xiàng)全新的工作,地方各級財(cái)政部門要積極開展調(diào)查研究,多方聽取意見,科學(xué)總結(jié)、分析規(guī)律、提出對策。財(cái)政部門作為政 府采購監(jiān)督管理部門,要大力開展宣傳工作,利用新聞媒介等多種渠道向全社會廣泛宣傳政府采購促進(jìn)自主創(chuàng)新的必要性和重要作用,調(diào)動社會各界力量,共同推進(jìn) 該項(xiàng)工作。
  六、建立和完善監(jiān)管機(jī)制,實(shí)行跟蹤問效
  要建立和完善監(jiān)管機(jī)制。地方各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對自主創(chuàng)新政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,督促采購人和采購代理機(jī)構(gòu)自覺執(zhí)行促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購 政策,對有意規(guī)避采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的單位和相關(guān)責(zé)任人,應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定予以處理。對于在政府采購中促進(jìn)自主創(chuàng)新工作取得明顯成就和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)予 以鼓勵和表彰。要記錄自主創(chuàng)新產(chǎn)品的企業(yè)參與政府采購活動的情況,實(shí)行信用管理,對政策實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問效。要加強(qiáng)和發(fā)揮審計(jì)與監(jiān)察的監(jiān)督作用,將各部 門、各單位對自主創(chuàng)新政府采購政策執(zhí)行情況納入年度審計(jì)范圍。

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